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工商登记改革为经济发展注入活力

来自:中国消费者报 作者:王照重 发布:2014-08-27


 8月14日,市民在黄岛区审批大厅工商窗口排队办业务。

自山东省青岛市工商登记制度改革拉开大幕后,青岛市工商局坚持“便捷高效、规范统一、宽进严管”的原则,推出了《青岛市企业住所(经营场所)登记管理办法》(以下简称《办法》),最大限度地简政放权,方便市场主体投资创业。推出的一揽子具体措施有效释放了改革红利,激发了市民投资创业热情,为当地经济发展注入了新的活力。

一揽子举措激起创业热潮

813日以来,中国消费者报记者连续走访了青岛市多处行政审批大厅,每处大厅的“工商窗口”前都能看到排队办理业务的市民。

813日上午10时,记者来到青岛市行政审批大厅,大厅里的抽号排队机显示,“工商窗口”排队人数已达172人。青岛市工商局企业注册局副局长、市工商局驻市政府行政审批大厅首席代表杨瑞军告诉记者,自31日全市工商登记制度改革以来,青岛市工商局积极落实国家及山东省有关政策,及时出台符合区域性改革的实施《办法》,放宽市场主体名称、住所、注册资本和经营范围登记条件等一揽子具体措施,极大激发了市民投资创业热情,“工商窗口”屡现业务爆棚现象。自31日开始实施注册资本登记制度改革到630日,全市新登记市场主体5.466万户,新增注册资本757.25亿元,同比分别增长41.4%48.3%。网上核准名称68689户,同比增长99.7%。全市工商服务大厅受理咨询量103759人次,同比增长136.4%

据了解,青岛市工商局还实行了登记便利化改革,积极扶持个体工商户转型升级为公司,支持电子商务行业、农民专业合作社、家庭农()场和外商投资企业发展,并下放企业登记管辖权限,改革企业年度检验制度为年报制。

胶州市、即墨市探索实行“先照后证”改革,即除了国家法律、法规和国务院决定需前置审批的,应当在工商登记前办理有关审批手续的,从事其他经营项目的市场主体,均先申领营业执照后,再按经营项目向其许可部门申办许可证或批准文件,有效降低了创业门槛,方便了群众规范开展经营业务。

“一址多照”降低创业门槛

813日下午,在崂山区行政审批大厅“工商窗口”前,记者看到了几个稚嫩的面孔,他们都是毕业后自己创业的学生,了解到工商登记制度改革后,注册公司程序不像以前那么繁琐,行业进入门槛不再高不可攀,才来办理公司登记的。

解士斌告诉记者,他于2012年毕业于青岛一所高职院校,走出校门口,联合其他3位同学开了一个以手绘地图和印制名片为业务的门店,近年来业务虽有所发展,但由于是个体工商户,揽不到大额业务,在了解到工商登记制度改革的一些便利措施后,想把小店升格为公司,以便能和更有实力的公司谈业务、谈合作。

“我算是赶上了好时候,一毕业就赶上了工商登记制度改革,没太费事就能注册公司了。”今年刚毕业的张娟兴奋地告诉记者,她毕业后联合几个小伙伴一起经营旅游海产品,季节性强,亟须注册成立一个公司,在崂山区工商局的帮助下,找了一家集中办公区公司当做公司注册地址,顺利完成了注册。

崂山区工商局企业注册科负责人蔺海霞告诉记者,按照《办法》规定,工商机关实行宽松的住址(经营场所)登记条件,允许“一址多照”,即两个或两个以上有直接或间接投资关联关系的市场主体的住所可以登记为同一个房屋,允许物理分割地址或集中办公区作为住所登记多家市场主体。允许“一照多址”,即市场主体的住所和经营场所在同辖区的,允许市场主体的实际经营场所与住所分离,可以不办理分支机构登记。

记者了解到,目前崂山区已经有3家公司,可为临时找不到注册地又有意向注册公司的创业者提供集中办公区注册服务,其中一家集中办公区公司已经帮助20多位创业者注册了公司。

胶州市工商局企业注册局局长李诚告诉记者,“一址多照”的新政策,让集中办公区服务在胶州市遍地开花,让创业者从一开始就走向了规范运营的道路。814日记者看到,在位于胶州市的青岛宇创凡创业集中办公区大楼内,坐落着10多家由集中办公区提供注册地址注册而成的小公司,有的已经做得初具规模,这些公司的老板都是今年毕业的大学生。

资本认缴破解融资瓶颈

融资难题,成了不少企业发展过程中遇到的瓶颈。青岛市正如火如荼开展的工商登记制度改革,一项具体举措就是公司注册资本由实缴制改为认缴制,这一惠民举措,解决了不少企业的资金困难。

813日,杨瑞军告诉记者,公司注册资本实缴制改为认缴制,即有限责任公司和发起设立的股份有限公司实行注册资本认缴登记制度,工商登记机关不再登记公司实收资本,仅对申请人申报的注册资本进行登记,市场主体申请设立登记时,无需再向登记机关提交验资报告。31日以来的企业注册数据呈现两个突出特点,一是大额注册资本企业增多,二是股份制企业增多。截至731日,青岛市工商局新登记注册资本超过亿元的内资、私营企业25户,比去年同期增长150%;新登记股份制有限公司36户,比去年同期增长227%

青岛渤海湾集团有限公司法务专员张涛告诉记者,该公司是一家以修筑桥梁和道路为主要业务企业,旗下有20多年控股公司,由于所处行业承揽业务和参与投标时,对公司注册资本有严格的要求,达不到一定注册资本就无法参与投标,这苛刻要求曾一度让该公司失去很多投标机会。注册资本由实缴制改为认缴制后,该公司近期办理了多个控股公司的增资业务。“这一政策太好了,在没有影响公司资金正常运转的情况下,公司的注册资本还达到了参与投标的要求,这对大型企业来说是最大的利好。”张涛说。

城阳区工商局企业注册局副局长牛春水告诉记者,辖区内最近办理增资业务的大中小企业基本都有涉及,比往年同期增长30%左右。“实行注册资本认缴登记制度,并不是说注册资本就不用缴了,而是登记机关不再收取验资证明,如果公司发生债务纠纷或依法解散清算,当资不抵债时,未缴足注册资本的股东应先缴足注册资本,并以其认缴的出资额为限承担民事法律责任。”牛春水说。

青岛市工商局副局长徐冰表示,工商登记制度改革将按照“宽进严管”的改革原则,认真贯彻落实国务院有关要求,设立开通了青岛市市场主体信用信息公示平台,将企业在工商机关的登记和备案信息公之于众。下一步,还将建立和完善信用信息平台的信息发布、共享、使用、反馈机制和市场主体“一处失信、处处制约”的失信惩戒机制,将市场主体的登记备案、资质资格、许可监管等信用信息依托统一的诚信公示平台实现实时共用和反馈,切实营造鼓励发展、诚信经营的良好社会氛围,为青岛市经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。(责任编辑 齐诃)

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